波多黎各作为美国的属地，其政治地位一直备受争议。长久以来，关于波多黎各的未来，独立与建州成为两大主流声音。除了这两条路之外，是否还存在第三条可行的道路呢？，，波多黎各的历史背景复杂，曾是西班牙的殖民地，后成为美国的一部分，但其居民对于自身身份和政治地位的认同却存在分歧。有人主张独立，希望波多黎各能够摆脱美国的控制，成为一个自主的国家。也有人支持建州，认为这将使波多黎各获得与美国其他州同等的地位和权益。，，除了独立和建州之外，或许还有其他的选择。波多黎各可以寻求更大的自治权，保持与美国的一定联系，同时在内部事务上拥有更多的自主权。或者，波多黎各也可以探索与其他国家或地区建立特殊关系，以实现经济和社会的更大发展。，，波多黎各的未来之路并非只有独立与建州两种选择，通过深入探讨和协商，或许能够找到一条更符合波多黎各实际情况和民众意愿的第三条道路。

想成为美国“第51个州”的不止华盛顿特区，加勒比海美国属地（territory）波多黎各（Puerto Rico）过去也曾就地位问题举行过六次公投。2020年11月举行的第六次公投中，52%选民赞成“成为美国第51个州”。

不过，这次公投结果依然不具法律约束力，这是因为根据美国的法律规定，要想加入美国联邦成为一个新的州，必须经过美国的国会进行批注。

今年3月份的时候，美国国会的波多黎各代表巩萨蕾（Jenniffer Gonzalez）提出议案，为波多黎各争取成为美国“第51州”开启了第一步。这一次最终能否称心如意呢？

壹

波多黎各与美国的复杂历史

波多黎各在西班牙语中有“富裕海港”的意思，它目前是美国于加勒比海地区的一个自治邦，距离佛罗里达州东南约1600公里。波多黎各与古巴相比，跟美国佛州距离还远一点。当地现时人口约340万，官方语言为西班牙语和英语，整个地区分为78个市级行政区。波多黎各的人文历史、热带风情、传统美食和自然景观，使其成为世界知名的旅游胜地之一。

印第安人是这个小岛上的最初居民，1493年哥伦布在第二次航行时经过了这个地方，以圣胡安岛（San Juan）为这个岛屿命名，用来怀念天主教圣人、耶稣的表兄施洗者——约翰（西班牙语称为胡安）。此后，西班牙人在圣胡安岛上修建了殖民据点。1521年，当地政府将岛改名为“波多黎各”，其首府则定在“圣胡安”。

波多黎各首府圣胡安炮台明信片，它是西班牙殖民时期的见证

1809年，西班牙把波多黎各变为海外省，1868年岛上爆发了争取独立自主和人身自由的“拉雷斯呼声”（Grito de Lares）起义，成立波多黎各共和国，但是迅速被西班牙殖民当局镇压。1898年，美西战争爆发，美军占领波多黎各。战败后，在同年签订的《巴黎条约》（Treaty of Paris）上西班牙把波多黎各割让给美国，从此，波多黎各总督由美国总统去任命。

贰

多次公投由反对变支持

1917年，美国给予波多黎各居民享有美国公民的地位。1937年，波多黎各人民发动起义，成立波多黎各共和国，但迅速被镇压下去。1948年开始，波多黎各总督开始由当地居民选举产生。1952年，波多黎各颁布了法律，明确了美国的自治邦地位。1998年，美国在波多黎各举行全民公投，结果否决了作为美国第51州加入联邦的议案。

波多黎各在许多方面与美国州份相似，并为诸如社会保障和医疗保险等事缴纳美国税款。但这些纳税公民在美国国会没有投票代表权，更无法投票选举总统，并且不享有与其他美国人相同的宪法权利。

过去，波多黎各也曾多次透过公投表达成为美国第51州的意愿。在1967年的公投中，逾六成选民支持维持现状，不到四成选民支持成为美国的第51州。建州派在三十年后的1998年公投中获得46%的支持，惟仍输给近50%的维持现状选择。 2017年，波多黎各再度进行公投，建州主张获得97%以上选民的支持，但由于未获美国国会同意，故当年公投只有象征意义。

叁

经济因素成升格“绊脚石”？

如今，当地人对“成为第51州”的取态或许也有变数。由于经历长逾一个世纪的美国管辖，使波多黎各在经济上严重依赖美国，其传统文化和语言也变得美国化，更多年轻一代使用英语。相反，老一辈的独立派几乎绝迹，支持独立的人士也已经非常少，现时的主流意见倾向维持现状和建州。

不过，当地逾80个草根团体上月联合致函联邦众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）及参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer），表明支持纽约州众议员奥卡西奥科尔特斯（ Alexandria Ocasio-Cortez）与维拉兹奎兹（Nydia Velázquez）提出的《波多黎各自决法案》（Puerto Rico Self-Determination Act of 2021）。该法案主张由波多黎各民选代表来思考自身定位，以寻找解决该属地地位的长期方案，包括建州、建国、自由联系（free association）或任何不同于现今状态的选项。由于民主党已握有众院多数席次，加上副总统哈里斯（Kamala Harris）兼任参院议长，民主党算是占多数，而总统拜登也公开表明支持建州，因此波多黎各建州派极力想趁此时达成目标。

对于波多黎各建州，共和党的看法并不一致，参议院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）表示，波多黎各建州是“送给民主党两个参院席次”。曾出任波多黎各联邦事务行政官的黑苏斯（Federico de Jesús）则认为，波多黎各人对成为美国第51州的赞成与反对的比例差不了多少，认为短期内难有进展。