12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作，并对明年的财政政策进行了明确和具体的部署，会议指出，明年要实施更加积极的财政政策，这一决策不仅体现了中央政府对当前经济形势的深刻洞察，也彰显了推动经济高质量发展的坚定决心。
财政政策“更加积极”的深刻内涵
会议强调，明年要实施更加积极的财政政策，这一表述相较于以往的“积极”财政政策，增加了“更加”二字，意味着财政政策将在现有基础上进一步加码，释放更多可能性，专家指出，这一调整体现了财政政策的连续性和稳定性，同时也与“积极有为”的宏观政策取向保持一致。
更加积极的财政政策将包括提高赤字率、增加发行超长期特别国债、扩大地方政府专项债券发行使用等措施，据预测，2025年财政赤字率将超过3%，特别国债发行规模也将超过1万亿元，新增专项债券额度也会相应提升，这些措施旨在以更大力度扩大总需求，稳定房地产市场，促进经济持续回升向好。
财政政策的多重作用
更加积极的财政政策不仅有助于扩大总需求，稳定经济增长，还将在多个方面发挥重要作用，通过增加财政支出规模，财政政策可以以内需提振对冲外部的不确定性，为经济提供有力支撑，财政政策有助于优化供给结构，促进新质生产力发展，推动新旧动能转换，财政政策还能稳定市场预期，增强市场信心，为经济持续健康发展营造良好的环境。
在防范化解经济社会风险方面，财政政策同样发挥着重要作用，通过支持房地产保交楼、收储等措施，财政政策有助于促进房地产市场止跌回稳，防范化解金融风险，财政政策还能通过增加对困难地区和欠发达地区的转移支付，兜牢兜实基层“三保”底线，保障民生福祉。
货币政策与财政政策的协同配合
值得注意的是，会议在强调更加积极的财政政策的同时，也提出了实施适度宽松的货币政策，这是自2011年以来高层首次提出“适度宽松”的货币政策表述，也是进入21世纪后的第三次，这一调整体现了货币政策与财政政策的协同配合，共同为经济高质量发展提供有力支持。
适度宽松的货币政策将有助于增加市场流动性，降低企业和居民的综合融资成本，为经济持续回升向好营造良好的货币金融环境，货币政策与财政政策的协同配合还将有助于优化政策组合拳，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。
全方位扩大国内需求
会议还提出，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，消费和投资是经济增长的重要引擎，也是扩大内需的关键所在，通过实施一系列促消费、扩投资的政策措施，如加快消费品以旧换新、推动汽车和家电消费回升向好、促进数字消费和文旅消费扩容提质等，可以进一步释放内需潜力，为经济高质量发展提供强劲动力。
提高投资效益也是全方位扩大国内需求的重要方面，通过保持合理的政府投资力度、优化投资结构、发挥政府投资对全社会投资的带动作用等措施，可以进一步提升投资效益，促进经济持续健康发展。
科技创新与产业升级的引领作用
会议还强调，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是推动经济高质量发展的重要支撑，通过加强创新资源统筹和力量组织、推动科技创新和产业创新融合发展等措施，可以进一步促进创新驱动发展战略深入实施，培育新质生产力形成更多新的增长点。
推动产业提质升级也是实现经济高质量发展的重要途径，通过加快传统产业转型升级、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等措施，可以进一步优化产业结构，提高产业竞争力，为经济持续健康发展提供有力支撑。
中央定调明年财政政策为“更加积极有为”，这一决策不仅体现了中央政府对当前经济形势的深刻洞察和坚定决心，也为推动经济高质量发展提供了有力保障，通过实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策、全方位扩大国内需求、推动科技创新和产业升级等措施，我们有理由相信，中国经济将在新的一年里继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。
