随着叙利亚局势的突变，欧洲多国纷纷表示有意遣返境内的叙利亚难民，这一政策转变不仅反映了欧洲国家在应对难民危机上的新态度，也揭示了国际政治和外交关系的复杂性。
叙利亚难民问题的背景
自2011年叙利亚内战爆发以来，大批叙利亚民众因战乱背井离乡，涌向周边国家及欧洲寻求庇护，这场旷日持久的冲突造成了严重的人道主义危机，也给国际社会带来了深远影响，据联合国难民署统计，全球45个国家境内现有近700万名登记在册的叙利亚难民，其中大部分集中在土耳其、黎巴嫩、约旦、伊拉克和埃及，超过一百万人散布在欧洲各地，德国、瑞典、英国等国家成为接收叙利亚难民的主要国家。
欧洲国家的政策转变
随着叙利亚反对派武装宣布推翻阿萨德政权，欧洲多国迅速调整了他们的叙利亚难民政策，德国、奥地利、英国、法国、比利时、荷兰、瑞士、丹麦、瑞典、挪威和意大利等国家纷纷宣布暂停受理叙利亚人的避难申请，甚至计划遣返境内的叙利亚难民。
德国作为接收叙利亚难民最多的欧洲国家之一，其立场正趋于强硬，德国联邦移民和难民事务局数据显示，截至2024年11月底，德国共接收超过7.2万份叙利亚人的避难申请，其中逾4.7万份未完成审批程序，德国政府表示，希望叙利亚难民能“安全、有尊严地返回本国”，并努力为实现这一目标创造长期条件。
奥地利在移民政策上持有强硬立场，其内政部长卡纳宣布引入新的“有序遣返和驱逐计划”，该计划的重点将放在那些已经成为罪犯、不想适应欧洲和奥地利文化价值观、不想工作只靠社会福利的人身上，奥地利政府表示，约有9.5万名叙利亚人居住在奥地利，今年以来已收到近1.3万份庇护申请。
英国、法国、希腊等国家也采取了类似措施，暂停或限制叙利亚难民的庇护申请，英国内政部在一份声明中称，已暂停对叙利亚人庇护申请的决定，以评估当前形势，希腊政府则定于13日就这一问题举行磋商，决定是否完全停止处理来自叙利亚的庇护申请。
政策转变的原因分析
欧洲国家有意遣返叙利亚难民的原因复杂多样，主要包括经济压力、政治考量和社会因素。
经济压力是欧洲国家调整难民政策的重要原因之一，欧洲经济目前不景气，财政赤字高企，失业率较高，许多国家没有能力再接受那么多移民，据上海欧洲学会名誉会长、上海社会科学院研究员徐明棋分析，欧洲经济的不景气使得各国政府没有动力再接收移民，尤其是在财政赤字高企的背景下。
政治考量也是推动欧洲国家遣返难民的重要因素，近年来，欧洲极右翼势力支持上升，这些党派对移民限制严厉，要求采取措施驱逐非法移民，主流自由主义的中左、中右政党也不得不考虑这股势力对移民限制的诉求，欧盟保守主义思潮的兴起也让有关国家逐渐在移民问题上趋于强硬。
社会因素也对欧洲国家的难民政策产生了影响，大规模的难民潮对欧洲的社会、经济和政治体系带来了挑战，促进了极右翼势力的崛起，许多欧洲国家担心，继续接收难民将加剧社会矛盾和不稳定因素。
遣返计划的实施难度
尽管欧洲国家有意遣返叙利亚难民，但相关计划的实施难度并不小，叙利亚政局尚未稳定，难民返回本国面临诸多安全挑战，联合国人权事务高级专员公署在其年度评估报告中警告称，叙利亚境内的情况“尚不利于促进安全、有尊严的大规模自愿返回”。
欧盟国家的难民政策受到“不驱逐原则”的保护，这意味着相关国家当局被禁止把难民驱逐到可能面临迫害或其他虐待的国家，欧盟国家最多只能帮助自愿返回叙利亚的人，根据联合国难民署的数据，2023年在叙利亚邻国收容的510万叙利亚难民中，只有38300人选择返回。
欧盟内部对于难民遣返政策也存在分歧，一些国家认为，目前并不是让这些叙利亚人回家的合适时机，而应该制定全面的让难民安全返回的战略，并提供足够资金支持这个进程，而另一些国家则希望尽快遣返难民，以减轻自身的社会负担。
国际社会的反应与影响
欧洲多国有意遣返叙利亚难民的政策转变引起了国际社会的广泛关注，土耳其作为收容叙利亚难民最多的国家之一，其态度转变尤为引人注目，土耳其外交部长费丹表示，土耳其将“继续努力，确保叙利亚人安全自愿返回，并促进国家重建”，有分析认为，土耳其此举可能是为了稳定本国的国内局势，并希望通过支持叙利亚政府的“稳定化”进程，推动更多叙利亚难民回归。
俄罗斯也在积极协助叙利亚难民重返家园，俄罗斯国防部在叙利亚境内设立了难民接收安置中心，以帮助逃难到其他国家的叙利亚人重返家园，该中心负责收集有意返回家园的叙利亚人的信息、追踪其返乡行程、接收和运送人道主义救援物资和建筑材料，并协助叙政府恢复卫生和社会服务系统。
欧洲多国有意遣返叙利亚难民的政策转变反映了国际政治和外交关系的复杂性，尽管欧洲国家面临经济压力、政治考量和社会因素等多重挑战，但难民遣返计划的实施难度并不小，国际社会需要共同努力，制定全面的让难民安全返回的战略，并提供足够资金支持这个进程，才能真正解决叙利亚难民问题，促进地区的和平与稳定。
