中共中央、国务院发布了关于深化养老服务改革发展的重要意见，标志着我国养老服务体系建设迈出了关键一步。这份重磅文件不仅明确了未来养老服务的发展方向和目标，还提出了一系列具体举措，旨在构建全面、普惠、可持续的养老服务体系，确保亿万老年人能够安享幸福晚年。
一、背景与意义
随着我国人口老龄化的加速发展，养老服务需求日益增长，养老服务体系建设成为国家发展的重要议题。中共中央、国务院此次发文，是对积极应对人口老龄化国家战略的深入贯彻，也是保障和改善民生的重要任务。深化养老服务改革发展，不仅关系到亿万老年人的福祉，更关系到社会的和谐稳定和国家的发展全局。
二、总体目标与要求
意见明确提出了养老服务体系建设的总体目标和要求。到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化。到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。
为实现这一目标，意见坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持尽力而为、量力而行，增强科学预判、做好前瞻部署。意见强调要加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。
三、具体举措与路径
为实现上述目标，意见从多个方面提出了具体举措和路径。
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加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。要建设县级综合养老服务管理平台，依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，拓展和强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能。同时，要加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设，改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接等作用。还要完善村（社区）养老服务设施站点，大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，满足老年人的多样化需求。
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贯通协调居家社区机构三类养老服务形态。要根据服务对象和设施条件，因地制宜推进养老机构分类改革，调整完善供给结构。要健全公办养老机构运营机制，在做好兜底保障基础上，向社会开放空余床位，扩大普惠养老服务。
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构建养老服务事业产业发展三方协同机制。要充分激发市场活力，支持各类经营主体按市场化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。
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强化有力有效的养老服务要素保障。要加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务人员的专业素质和服务水平。同时，要加强养老服务综合监管，健全养老服务标准和评价体系，完善养老机构登记备案管理，加强预收费监管，还要加强老年用品质量监管，确保老年人使用安全可靠的养老产品和服务。
四、政策亮点与创新
此次意见的发布，不仅明确了养老服务体系建设的总体目标和具体路径，还提出了一系列政策亮点和创新举措。
意见首次清晰回答了适合我国国情的养老服务体系是什么——分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，这一体系的提出，为养老服务体系建设提供了明确的方向和指引。
意见首次提出加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络，明确了县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心和村（社区）养老服务设施站点的建设要求和功能定位，这一网络的构建，将有效推动养老服务资源的优化配置和高效利用。
意见首次提出养老机构分类改革，将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型和完全市场型三类，推动形成兜底有保障、刚需有服务、普惠有供给、市场有选择的服务格局，这一改革将有效满足不同老年人的养老服务需求，提高养老服务的针对性和有效性。
意见还提出了一系列创新举措，如大力发展养老金融、加强养老服务人才队伍建设、加强养老服务综合监管等，这些举措的实施，将为养老服务体系建设提供有力的支持和保障。
五、结语
中共中央、国务院此次关于深化养老服务改革发展的重磅发文，为我国养老服务体系建设指明了方向、提供了遵循。各级政府和相关部门要认真学习领会意见精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以高度的责任感和使命感推动养老服务体系建设不断取得新成效。广大老年人也要积极参与养老服务体系建设，共同营造尊老、敬老、爱老、助老的良好社会氛围，让每一位老年人都能安享幸福晚年。
