2024年11月,特朗普在美国总统竞选中再次获胜,并将于2025年1月20日就职,这一消息引发了全球范围内的广泛关注和热议,专家们纷纷就“特朗普2.0”可能带来的全球政治经济影响展开深入讨论,本文将从多个角度探讨专家们的观点,分析特朗普再次当选可能带来的挑战和机遇。
一、特朗普2.0可能加剧全球经济失序
上海国际问题研究院世界经济研究所所长王中美在“2024‘国际展望’圆桌会议:寻求动荡世界中的共同基础”上表示,如果任何一个国家滥用自己的单边主义力量,会导致全球经济的断裂,这是一个很大的风险,她指出,当前的全球经济已经进入一个失序的时代,很多激进措施,特别是一些极端右翼的想法在抬头,“特朗普2.0”版本可能会采取更多的报复措施、推出更多阻碍贸易的措施,这可能使问题变得更加严重。
复旦大学欧洲研究中心主任丁纯也表达了类似的担忧,他认为,特朗普再次当选可能对全球化和自由贸易带来显著的负面影响,特别是对于中欧关系,他指出,特朗普的政策倾向将加剧全球经济的单边主义和保护主义,这不仅可能推动美国对中国的关税政策回潮,还将波及欧洲等主要经济体。
德国艾伯特基金会上海代表处首席代表郎杰明则强调,面对特朗普的保护主义贸易政策,欧洲如果出于自身安全利益考量和美国统一战线和立场,这对全球来说并不是一个正向积极的发展,他指出,现在全球供应链是相互交织、相互一体化、相互依存的,脱钩”是不可能的,大国之间要考虑如何重拾信任,如何重塑共同的基础,进一步寻求合作的空间,才能够进一步避免对抗升级。
二、特朗普2.0对多边主义的挑战
特朗普在2017年就任美国总统后,曾退出了包括《巴黎协定》、《伊朗核问题全面协议》、跨太平洋伙伴协议(TPP)等多个国际协议和联合国教科文组织等国际机构,并曾多次表示要退出北约和WTO等国际组织,11月5日宣布当选之后,他近期再度表态美国会再次退出《巴黎协定》,并继续考虑对伊朗等国实施“极限施压”。
伊朗政治与国际问题研究所副所长阿利雷扎·吉利普尔警告称,过去几年国际政治和社会发展的过程中,现有国际秩序受到了削弱和威胁,比如仍在持续的巴以冲突;动荡的局势也让全球经济中的很多弱点暴露了出来,这些问题需要通过各国的合作来应对,但特朗普再次当选很可能会让“整个动荡的局势不断加速”。
南非比勒陀利亚大学政治系教授加思·勒佩尔指出,现在国际社会正面临“去全球化”的困境,无论是对峙冲突还是民粹主义的影响,还是单边主义和贸易保护主义,都给全球化进程带来了负面影响,而特朗普再度执政很可能会加剧“去全球化”步伐,可能使现有的多边主义合作机制进一步削弱。
三、特朗普2.0的国内政策取向
特朗普2.0时期总统权利可能三权合一,其政策阻力较1.0时期明显减小,需警惕其组阁之后对华超预期鹰派的可能性,特朗普的核心政策取向是对内减税对外加税,移民政策收紧,劳动力成本抬升,再通胀风险加大,美联储降息进程可能放缓。
特朗普在竞选中提出将对所有来自国外的商品征收10%至20%关税,但也有学者认为特朗普口中的“关税”可能只是一种竞选策略,新加坡南洋理工大学拉惹勒国际研究院执行副主席王景荣表示,关税策略应该是特朗普的谈判筹码,而且美国官员也清楚,高额关税只会推高美国国内的物价,从而在政治上造成损害。
特朗普还提出大规模驱逐非法移民,这可能导致就业市场大幅收紧,特别是在农业、建筑、休闲和酒店以及零售业等移民工人较多的行业,据CBP数据,自2021年美墨边境口岸的年度入境人数攀升至200万余人,超过1960年以来的历史高点(162万人),据Bloomberg统计,2022年非法移民在农业工人/清洁工/建筑工人等技能要求较低的岗位中占据了25%左右的比重,一定程度帮助缓解近年来的工资和物价压力,避免美联储更激进的加息过程。
四、特朗普2.0对国际关系的影响
特朗普再次当选美国总统,未来他的中东政策可能会与他第一任期的政策相似,但也会依据新的区域和全球形势做出调整,复旦大学国际关系与公共事务学院副教授、复旦大学中东研究中心副主任张楚楚指出,特朗普或将在当前的巴以冲突中偏袒以色列,并通过强硬手段促使沙特与以色列关系正常化,推动“亚伯拉罕”进程,特朗普在上一任期中积极偏袒内塔尼亚胡政府,成为首位承认耶路撒冷是以色列首都的美国总统,并把美国驻以色列大使馆搬到耶路撒冷,他再度上台后,恐怕会继续扩大对以色列的军事和情报支持,确保以色列在地区安全方面的军事优势。
对伊朗态度上,特朗普总体上或将保持对伊强硬,通过重点阻止伊朗向外输出石油等手段对德黑兰极限施压,但作为交易型政客,不排除他留有同伊朗改革派总统佩泽希齐扬谈判的空间,特朗普可能趁着伊朗经济衰弱,同佩泽希齐扬会晤,进而增加自身的曝光度。
对海湾国家态度上,特朗普可能采取务实策略处理同沙特等海湾国家的关系,同时要求地区盟友为自身的安全付费,特朗普倡导“美国优先”原则,把对地区盟友的安全保护视为商业服务,不希望单方面付出,让盟友搭“免费班车”,他上台后恐怕会继续减少在中东的军事驻扎,包括减少在叙利亚、伊拉克的军队规模,在海湾国家,特朗普维持甚至增加美国在当地军事存在的前提是,要求盟友增加防务支出,特别是施压沙特阿拉伯和阿联酋自己承担更多的安全责任。
五、特朗普2.0时代的机遇与挑战
尽管特朗普2.0时代可能带来诸多挑战,但也有一些学者认为,这也可能是一个推动新的多边主义和国际治理新范式的机会,巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所所长苏海尔·马哈茂德表示,当前国际社会的格局正在出现新的转变,特别是“全球南方”国家现在正扮演着日益重要的角色,他指出,所谓的“全球南方”是一个比较宽泛的概念,并没有地理或其他限制条件,很多国家都拥有相似的历史背景,也有相同的地缘政治倾向和对未来的共同愿景,未来在以联合国为核心推动多边主义的工作中,“全球南方”可以承担更多责任。
勒佩尔也表示,通过加强南南合作与区域经济一体化,仍有可能在全球化的基础上构建新的经济合作框架,“金砖国家、东盟和非盟等区域组织正在扮演越来越重要的战略作用。”他指出,以非洲为例,每年有5000亿到1.2万亿美元的资金需求,未来这些资金流动将是“全球南方”发展议程中非常重要的一点,具有很大的潜力,可以帮我们形成“全球南方”的多边主义,也会成为推动新的再全球化的动力。
六、结论
特朗普2.0时代的来临,无疑将对全球政治经济格局产生深远影响,尽管他的一些政策主张可能加剧全球经济失序和多边主义的挑战,但也可能为国际社会带来新的合作机遇,各国需要共同努力,增强对多边主义的信心和共识,以应对共同挑战,避免陷入对抗和分裂的漩涡,正如上海国际问题研究院院长陈东晓所指出的,国际社会应共同努力,避免陷入所谓的“全球西方”对“全球东方”、“全球北方”对“全球南方”的分歧中,避免国际社会特别是中美之间陷入“新冷战”。
特朗普2.0时代是一个新的全球政治经济阶段,还是以往全球化时代战略惯性中的一个反常,相信未来四年会给出一个基本的答案,我们生活在一个快速变化的时代,特朗普无疑是这一时代的重要标志,我们拭目以待,看他将如何引领美国乃至全球走向何方。