苏北和山东之间的铁路恩怨源自历史遗留问题,主要涉及铁路规划、建设和运营等方面的利益分配与协调。长期以来,两地在铁路发展上存在一定的竞争和合作,但也伴随着不少纷争。,,苏北地区渴望通过铁路建设加强与周边地区的联系,促进经济发展,而山东作为邻省,在铁路规划和建设上也有着自身的考虑和利益诉求。双方在铁路线路走向、站点设置、资金分摊等方面存在分歧,导致部分铁路项目进展缓慢或搁置。,,随着区域经济的不断发展,苏北和山东之间的经济联系日益紧密,铁路作为重要的交通基础设施,对于促进两地交流合作具有重要意义。双方也在积极寻求合作,共同推动铁路建设,以实现互利共赢。,,苏北山东铁路恩怨是区域经济发展中不可避免的现象,需要通过加强沟通协调、平衡各方利益、推动合作共赢来逐步化解。随着区域一体化进程的加速推进,相信两地在铁路建设方面的合作将会更加紧密,共同为区域经济发展贡献力量。
苏鲁二省的搏斗,也许,自改革开放以前,就开始了。
一 、苏鲁铁路之争
在济南铁路局的时间,徐州和连云港感觉并不好,吐槽集中在以下几个方面:
1.徐州的始发车
在济南铁路局期间,徐州站坐火车不太方便。最为突出的一个问题是始发车次少。在十几年前,火车票没有复用座位的概念,车站能分配到的车票是已经定好的,始发车站占有绝大多数票。
很多徐州始发的车次改为济南或者山东省内其他城市如烟台始发。而徐州行政归属江苏,往南到南京、苏南、上海的需求很大,所以就产生了供求矛盾。结果就是徐州直达南京的列车车次很难买到票,人们不得不坐长途客车。
铁路局在车次安排上,一直有一个习惯,即将始发站放到大站和局界末端车站。从这个角度看,济局这么安排无可厚非。
但是,没有为徐州的需求考虑,至少能保留一定车次或者预留适量票额,这个确实没法洗。
2.连云港的铁路建设滞后
苏北在济局期间,铁路建设滞后,这一点连云港尤为突出,在徐连段陇海铁路建成之后的90几年内,并无新建一寸铁路,这一段是陇海铁路全段中电气化最晚的一段,在2009年完成,同时到港口的线路到2017年才完成复线建设。
2020年连镇高铁全线通车之前,连云港到南京的客运火车一直要绕道徐州,并且车次不多,那么多年大家都已经习惯了大巴和自驾。
而我们平常不注意的铁路货运,也是受非电气化铁路影响的,在面临日照和青岛港口的竞争中处于劣势。当然,连云港发展滞后的原因很多,铁路只是其中一个方面。
其实不只是苏北,鲁南的情况也差不多,都是属于遗忘的角落。类似的情况并不少见,曾经的巨无霸郑州铁路局拆分后,豫南五个地级市的铁路归武汉铁路局,基本也是放任的状态,在郑万、郑合高铁修建前,豫南除了信阳外,坐火车出远门都不太方便。
3.断头的徐菏铁路
凡是涉及到跨省的大桥、公路、铁路就比较难,山东不只有和河南之间断头的郑济高铁和日兰高铁,和江苏也有一条断头铁路。
徐州到菏泽铁路,徐州段2013年已经修建完成,然而山东段却是遥遥无期。在菏泽市的规划中,徐菏铁路山东段2022年开建。而客运专线是处于规划状态,并无实质性动作。可怜了丰县、沛县人,看着人家动车、绿皮车随便坐,自己却是有铁路没有车可以坐。
4.铁路时代破局
君不见,青岛、日照出省的高铁还是要绕道连云港和徐州?山东一直期盼的京沪高铁二通道也是要借道江苏。
而徐州想要借助淮海经济区的名头发展壮大,也要借助周边城市,自然少不了菏泽、济宁、临沂几个城市的合作。
苏北和鲁南在省内同样是弱势地位,无休止的争斗只会拖延时间,大家都得不到好处,与其浪费时间,不如放下成见,各自做好本分。只是这种想法虽好,不见得人人能接受,真要做起来还是很难。
二、苏鲁港口之争
而二省的搏斗焦点二,就落在江苏连云港这个点上。
这是连云港的位置与重要性决定的,江苏省不能没有连云港,而山东省极力想打压连云港,因为这事关山东整个东半岛的利益。连云港是江苏省唯一国际型大港和唯一的深水大港,连云港也关系到未来江苏省走向海洋时代及江苏沿海和苏北的经济振兴。也关系到江苏省与中西部各省经济与交通的联系。
由连云港这个地点散开,可以见到苏、鲁二个省全省区划以及苏北、鲁西、鲁南、鲁东半岛、青岛、日照、临沂、徐州、连云港的错综复杂的利益较量。
1.先找个点,从新长线铁路说起
江苏省的人,怎么形容山东到江苏的位于徐州境内的新长铁路的---怪胎。
怪在什么地方?因为涉及错综复杂的利益,这条路,本就不应存在,所以也没发挥其应有的作用。
首先,山东省知道新长线的价值,如果有了这条新长线,整个山东省包括山东省经济的精华所在---山东东半岛,就可以顺新长线南下,加强与江苏苏南、上海、浙江、安徽省的联系,加强与全国这片最大区域的发过经济体联系,对山东,是极为重要的。
有人会说,没有新长线,山东照样可以和大长三角这片区域联系,但是,要走徐州、安徽省、奔南京、再到上海,远了上千公里,懂得铁路的人都知道,不要说远上千公里,有时远百公里,这条铁路的价值,就大打折扣。
下面说说新长线,具体怪胎在什么地方 懂苏北铁路的人都知道。
2009年以前,连云港、徐州铁路段,是归山东济南铁路局管的,其中连云港铁路局的上司又是徐州铁路局。
所以,就可以理解,为什么连云港段铁路,日本人在七八十年前建好后,徐连云港路,就一直没有改造过。一直是单线,破旧的铁轨,车次很少,平时连破旧的绿车皮都严重不足,而且这破旧的绿车皮还是山东济南铁路局和徐州铁路局淘汰不用的。
这种情况,就造成连云港港几十年来一直压货严重,对连云港的经济发展与港口建设,极为不利。
但是这种情况,是山东同时多少也是徐州希望看到的,因为山东省可以借打压连云港而让日照港壮大,同时,打压连云港,可以避免连云港因为距离更近,而抢去了青岛港的货物特别是散杂货与集装箱业务。
而江苏徐州,同时也在打压相邻的同是苏北城市的连云港,因为连云港与徐州太近,徐州,是国家铁路交通枢纽,而连云港,是拥有30万吨深水大港的全国综合交通枢纽,徐州避免连云港因为有海港等更为优势的条件,取代徐州成为东部的交通枢纽,徐州作为连云港铁路段的上司,与山东一起打压连云港,对苏北的经济发展,极为不利。 作为上司的徐州打压连云港铁路,一是可以消除连云港对徐州的威胁(因为连云港有南北铁路,整个东北、华北、山东等,就可以顺连云港南下长三角,而不是非得走徐州),二是徐州也怕得罪山东济南铁路局。 从徐州的铁路北、南、西都早已双线电气化且什么动车、高铁的,而徐州东的徐连段铁路,却一直惨不忍睹。
2.连云港、徐州脱济之路
江苏省对连云港的公路,投资较多,路建得较多。但是,像连云港这样的城市,靠的是海港建设,带动整个市的经济发展,不管是现在还是未来,都得要打造港口,从而带动临港工业的发展,但是因为铁路建设严重拖后,造成港口建设不能跟上(建了更多的港码头等,但没铁路,这码头,没用),临港工业,也因为港口建设严重拖后,临港工业,难以形成气候。港口(背后是铁路)的建设拖后,连云港临港工业,一直没有大的发展。
江苏省多方与国家通交部协调,最终没有结果。
2007年,连云港新市委书记上任,指出连云港发展的几个致命硬伤,得解决,其中之一,就是连云港铁路的归属问题。
在此市委书记多次的跑过国务院及上海铁路局,在多方关系的努力下,连云港铁路,终于在2009年脱离山东铁路局,归上海铁路局管。
这是连云港拉开港口与沿海开发临港工业的一个节点,因为连云港铁路归上海铁路局后,对铁路进行了大幅改造的同时,大幅增加徐连线的火车班次与车皮用量,连云港港的吞吐量,自2009年后,年年大幅上升,同时,连云港港的码头建设,也拉开了,临港工业布局开始,徐连铁路也终于在2011年,实现了双线电气化。
就连云港前任书记将连云港铁路拖出济南铁路局归上海铁路局,业内人士曾言,当年省委书记办不到的事情,他办成了
3.打压连云港的徐州和日照利益
通过打压连云港铁路,进而打压连云港的港口吞吐量,同时,大力建设日照港,让日照港挤压连云港港口吞吐量,而且消弱连云港港口的竞争力,对青岛吸引中国中西部货源,是一个相当的利好。
因为当新长线建成时,徐州连云港铁路还归山东济南铁路局管,这条线的上马,是徐州乐意看到的,同时这条线也在徐州市区域内,同时也是淮安与盐城人民所热切希望的。江苏省政府也就不好说什么,但又不能让这条线发挥太大的作用。
所以,新长线的怪胎命运,就这么形成了。
首先,新长线铁路,是山东省包括鲁东半岛与鲁南地区的一厢情意,同时也是徐州自私心太重的情况下与山东济南铁路局合作的结果。
再次,这条铁路,是连云港极力不希望看到的,也是江苏省不愿意看到的,这条新长线,从开始设计一直到运营,被冷落的命运,是注定的。
也许对江苏长江以北各市,连云港的铁路不能破局,江苏长江以北8个市的铁路建设,就无从谈起。
4.连云港铁路反钳制山东
目前,不管长江以北哪个市建铁路,一定要通往连云港港口。这个,是江苏省一定要实现的目标。如果江苏长江以北出现一条不能通到连云港港的铁路,这条铁路,对江苏省的意义将大打折扣。就只能成为山东、华北、东北地区南下的一条过路通道。这条先建占着位置的过路铁路,对江苏长江以北8市的经济振兴,意义不大。
所以,可以看到,现在的青连盐通沪铁路线,连淮扬镇宁铁路线、连宁铁路、徐连客运、连临铁路,长江以北8市铁路,不建就罢了,要建铁路,一定要经连云港,否则,宁可不建。
从这个角度讲,连云港铁路顺利与否,事关江苏长江以北8个市的铁路建设能否上马。 自09年,连云港铁路脱离山东济南铁路局后,苏北铁路的主动权,就转到江苏省手里。
山东省,如果想顺利经过江苏省南下,连云港是必走之地,这就是青连线的诞生。
青连线,在连云港段,接入东陇海线,这样,山东想打造山东版东陇海线,在国家层面,就失去了现实基础。
在国家层面,也确定,江苏沿海开发,侧重于与中国中西部的联系(这就是郑徐连陇海线的作用之一),而山东沿海开发,侧重于向海洋发展。同时这个定位,至少是暂时在国家层面停止了山东想打造山东版东陇海线的计划。
三、青岛日照、鲁南之争
说到山东借日照来打压连云港,说说山东内部的矛盾。
1.日照脱离临沂之前,不大建日照港?
日照本来是临沂的。日照市的成立,临沂过大是一个原因,但更重要的,日照脱出临沂市,符合青岛的利益。日照本来是临沂的。日照市的成立,临沂过大是一个原因,但更重要的,日照脱出临沂市,符合青岛的利益。 山东为什么在日照脱离临沂之前,不大建日照港? 答案只有一个,就是临沂市过大,面积大,人口多,建港条件实在太好。
如果日照不脱离出临沂,今天的临沂,拥有1000万以上人口,物流集散地,再拥有日照这样的大港口,想想结果会怎么样?临沂,会就截掉东去青岛的中西部货源与人流,而因为临沂太大,如果经济再发达起来,青岛是撼动不了临沂的。
而小日照市,在青岛面前,在山东省政府,在中央层面,日照的势力是很小的,青岛不费什么力气,就能压日照于马下。
2.青岛钳制日照的手段
青岛,只要能够让日照港在各种工业类散杂货特别是集装箱上不快速发展(散杂货品种的多少特别是集装箱量的多少,是一个港口成为大港强港的标志,同时,散杂货与集装箱,才能真正更大的带动本地区及幅地的经济发展),日照港对青岛港,就构不成威胁。日照港,就只能是一个单一的铁矿石、煤、石油过路通道,永远成不了大港与强港。
同时,青岛会力争避免在青岛以西地区,出现大的城市,这样,会对青岛吸引中国中西部的货源与人气构成威胁。 这个,就是鲁西鲁南一直处于困局、没有多少省与中央政策、发展缓慢的原因之一。
青岛虽然在多方面取得了成功,但是青岛的位置,实在太差了,处在细长的东半岛。狭小的山东东半岛,幅地太小,青岛吸周边资源的空间太小,青岛打造通往全国的四通八通的铁路、公路网,受到距离的限制,限制了青岛的发展。
所以青岛虽然是中国第三经济大省的第一经济城市,而且是计划单列市的地位,但没有成为一线大城市。
在经过20多年的扶持日照港之后,青岛突然发现,比自已地理位置更好的日照港在铁矿石、煤炭,石油等方面,大有超过和取代、截流青岛港货源之势,加上青岛要急速壮大青岛的经济总量,青岛提出二个方案,一是打通青岛到中国中北部的运煤通道。二是,更重要的,青岛即启动董家口40万级航航道建设。
3.青岛董家口港
董家口港,一是,大容量的吞吐,二是,青岛将把董家口港临港,建成重型的钢化、化工基地。大力提升青岛的GDP,而且,能阻击日照港的发展。
而日照市,对董家口港,采取了阻击的政策,不光是为了日照港的利益,更重要的,是董家口临港工业,离日照市太近,只有20多公里,将对日照一向为自豪的环保与生态,造成严重的污染。 青岛的董家口港和临港工业,和连云港徐圩新区港口与临港工业类似。
这二个地方,分别是江苏省和山东省未来最大的重工业区,也就是以钢铁、化工为主的特大型重工业区。 象这样的重工业区,因为进出货物品种多、量大,光靠港口,是不行的。要修铁路。 看看董家口的位置,在青岛的南边,靠近日照市。
董家口临港工业的购进与产出,山东本是是满足不了的,董家口临港所用的材料和产出,必需得和东北、华北、苏沪浙皖等,产生货物的交流与快进快出。 董家口北上,很简单,可以接青岛的铁路,但是南下苏沪浙皖,必须得有一条铁路,所以建青日连铁路,就成为当务之急 青连铁路开工,就箭在弦上。
如果青连铁路一上马,江苏长江以北各市的铁路,就会很快上马,而且会快速成网。 青连铁路,在连云港境内,接东陇海线,在徐州境内接新长线,同时在连云港境内接未来的连淮扬镇宁线、接连宁轻轨,在淮安境内,同样可以接东西南北。 青连铁路南延到盐城,在盐城境内,同样可以接新长线,通达浙江与安徽省。 再南延到南通,可以到达上海。
这样,整个江苏长江以北8市的铁路,就成网而且可以把新长线盘活。
4.连不上的连临铁路
青连线如果开工,能破江苏长江以北8市(徐州除外)铁路长期不进的局,但是对连云港来讲,青连铁路,远没有连临铁路得要。
连临铁路的价值,在连云港仅次于东陇海线。 连临铁路如果投运,那么连云港就多了一条西去的大通道,可以连华北、东北、中国中西部、中国北部地区,幅地,要比青连线大太多。 连临铁路,在国家十三五规划内,同时连临铁路,也是鲁南特别是临沂与鲁北、鲁西地区所希望的,也更是连云港所希望的。
鲁、苏二省,互相下绊子,其实双方均是输家。 就山东省来讲,只保住了鲁东半岛的利益,但是由于山东整个全省均不能顺利南下与大长三角联系,造成鲁西、鲁南、鲁北的利益大为受损。更造成整个山东经济质量或GDP质量较为疲弱。
四、苏北鲁南破局的困境
而江苏省,由于除徐州以外的7市,铁路不能破局,对苏北的经济发展造成很大负面影响。
苏北8市唯一铁路发达的徐州,由于徐州市区处狭小的区域内,徐州的铁路并不能带动整个徐州市和苏北各市的发展。 因为苏北的发展困局,在2009年以前一直无法解决,江苏省失去了让苏南中低产业项目大梯度直接转移到苏北的机会,只能先转移到南通等地,造成南通看似GDP四五千亿,但是外出打工人数,全省领先,南通也成为全国唯一的经济接近5000亿却有大量人外出打工的局面,原因就是南通的产业档次太低,造成南通劳力大量流失,根本原因是本地工资没有高到能留不住本地人。
09年以后,苏北的铁路,在上海铁路局的管理下,铁路会很快成网,更由于江苏沿海开发上升为国家战略和连云港的龙头作用,及江苏省苏州对口宿迁、无锡对口徐州、南京对口淮安的支持力度越来越大,连、盐二市,虽不去承接苏南转移来的中低端项目,但是有江苏沿海开发这个国家战略,整个苏北5市的发展,已经破局,高速发展。
但对于山东省来讲,如何破鲁西、鲁南的困局,就是修建跨微山湖大桥,将枣临铁路东延到临沭。将东陇海凉一边。 连云港如何接招,如何将枣临铁路东延到赣榆青口呢?班庄,预留了铁路用地了么?
山东孤立连云港,只是一时山东得到了利益,好像日照港发展了。
从长远看,则是自掘坟墓。封闭他人实际上就是封闭自己。 现在日照港吞吐量比连云港高,但都是铁矿石之类的,真正盈利的集装箱吞吐量,则远远落后连云港,不到连云港的一半。
一个倾山东全省之力建设的日照港,在集装箱上竟然干不过在江苏省无人问津的连云港,也够让山东无地自容的。 青岛董家口港,就在日照的眼皮底下,董家口也是定位污染大、盈利低的铁矿石,和日照港定位相近。
董家口一开港,青岛和日照就会发生惨烈的竞争 2013年4月,连云港被国家确定为全国42个综合交通枢纽之一,山东两个,济南、青岛。江苏三个,南京、连云港、徐州。以后国家的重点交通投资重点投向国家级综合交通枢纽城市,连云港必然能分一杯羹。
山东挤压连云港,连他们自己的临沂人都看不下去了,临沂吧里有很多临沂人抨击山东省政府的帖子,很多临沂的物流也想借连云港港口出海。临沂人直言不讳的说,山东为了一个小日照,牺牲了鲁南其他地区的利益。批评一针见血。 2009年,江苏沿海开发战略,经国务院批准生效,上升为国家战略,其中,连云港是江苏沿海开发的重中之重。
连云港有财大气粗的江苏省政府支持,正在发力,现在正在建设的北翼柘汪港、南翼徐圩港,正在形成组合港,不远的将来,干掉小小的日照港不成问题。
新长铁路从盐城到南通重新改造为电气化铁路,对接连盐铁路。新沂到盐城段,还是老铁路,你从这里就看出孰轻孰重了。新长铁路过不了长江,成了断头路。连盐铁路建成以后,新长铁路就更没有价值了,虽然现在也没什么价值。新沂到盐城成了支路,当然也有可能废掉,直接拆了。
实际上从连临铁路看,好像是山东先下了绊子,江苏以其人之道,还治其人之身,不给你修新长铁路的过江通道。山东总体感觉是小家子气,不但和江苏有矛盾,和河北黄骅港也是矛盾重重。 另外,跨微山湖铁路大桥是修不起来的,离陇海线太近,涉嫌重复建设,国家不会批准的,至少30年之内无望。这个大桥山东省政府说了不算,得国家说了算。